关于转变社区图书馆管理模式的提案

李素婷

加强社区图书馆建设是开展“书香历下·全民读书”工程的重要途径，对实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益和首善之区建设具有重要意义。建议转变社区图书馆管理模式，提高社区图书馆服务质量，使社区图书馆真正成为居民学习“充电”、文明素质提升的精神家园。

一、提案意义

读书是提高市民文化素质、提升城市品质生活的重要途径，我区自2014年开始建设社区图书馆，在全区范围内已建成近100处社区图书室和公益图书站点，逐渐形成覆盖全区的公共图书馆服务网络，为我区文化建设起到了巨大作用。深入调研分析我区社区图书馆发展现状，研究存在问题，强化发展举措、完善发展机制，对于推动我区公共文化服务体系建设具有重要的现实意义。

二、主要问题

1.工作时间不合理。多数社区图书馆的工作时间为周二、三、五12：00—17：00，周六8：30—11：30 13：30—17：00或者为周一至周五12：00—17：00。这个时间段与大多数居民的工作时间一致，与居民休息时间错位，不能满足绝大多数居民的借阅需求。

2.管理模式不合理。社区图书馆建设由社区居委会提供场所，由区文化局配置图书、派遣管理员负责日常运行管理，这一模式导致社区居委会积极性不高，给予图书馆的支持力度不足，区文化局由于布点多、距离远，监管不及时，出现“管得着的看不见、看得见的不愿管”的问题。

3.购买服务效率低。目前区文化局通过政府购买服务渠道聘用社区图书管理员，管理员队伍存在工作量不足、生育等原因请假多、离职减员等情况，影响社区图书馆对居民的服务质量。这种岗位购买的模式效率低、性价比低，满足不了居民对社区图书馆的服务需求，使社区图书馆的功能作用没有达到预期。

三、几点建议

针对以上问题，为办好社区图书馆，进一步提升全区文化服务建设，从转变社区图书馆管理模式为切入点，提出以下建议：

1.强化社区居委会的管理职能。在社区图书馆的管理中，明确区文化局负责布局规划、基本建设、图书供给、设备更新、服务监督、绩效考核等工作，强化社区居委会日常运行、图书设备维护、意见反馈、开展活动等工作职能，提升社区居委会管好用好图书馆的责任感。

2.完善社区图书馆运行机制。鼓励各社区居委会根据自身实际，发挥居民自治优势，调整完善图书馆运行机制。根据本社区居民需求，灵活调整图书馆的工作时间，提倡和鼓励12小时图书馆、24小时图书馆，大大提升图书馆的利用率。面向社区居民，招募图书管理志愿者，给予志愿者适当的补助，弥补延长运行时间的人力不足。

3.购买图书流转和人力资源服务。为克服公益性社区图书馆普遍存在的图书更新慢的问题，向提供图书采购、流转的企业购买服务，定期更新图书，保持社区图书馆藏书的吸引力和活力。变图书管理员岗位购买为图书管理服务项目购买，依托专业人力资源企业或社会组织，确保图书管理服务的人力、质量、时长，有效提高购买服务效率。

4.推出文化服务PPP模式。与社会文化服务机构建立有关阅读的PPP模式，拓展图书服务的供给渠道，通过个性鲜明、服务水平高的书屋、书吧等多种运营模式，满足居民个性化的读书需求，彻底解决公益服务“最后一公里”的难题，加密全区图书馆的服务网络，助推文化产业发展，营造浓厚的“书香历下”氛围。